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尊敬的徐龍,武威,梅春雷委員：

　　市政協(xié)六屆四次會議《關于在鹽田區(qū)設立生命健康產(chǎn)業(yè)基地，促進生命健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的提案》（第20180534號）收悉。感謝委員們對鹽田區(qū)打造生命健康產(chǎn)業(yè)基地，促進經(jīng)濟發(fā)展問題的關注，現(xiàn)將我區(qū)辦理意見答復如下：

　　生物和生命健康產(chǎn)業(yè)是繼信息技術產(chǎn)業(yè)之后發(fā)展?jié)摿涂臻g最大的產(chǎn)業(yè)，也是在新常態(tài)下供給側結構性改革和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的重點領域。深圳作為首個國家創(chuàng)新城市和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設，深圳市委市政府高度重視并提出加快打造“健康中國”深圳樣板，重點推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鹽田區(qū)委區(qū)政府充分利用鹽田區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，戰(zhàn)略布局生命健康產(chǎn)業(yè)，走出一條高端引領、產(chǎn)業(yè)集聚、智慧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級道路，為鹽田區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增強內(nèi)生動力，推動品質(zhì)躍升。為此，鹽田區(qū)出臺了《關于全面建設“健康鹽田”的意見》，旨在緊緊圍繞“美好城區(qū)”建設，科學把握“健康鹽田”內(nèi)涵，努力將鹽田建設成為生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、人民健康質(zhì)量高的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是其中一項重點工作。圍繞這個重點，我區(qū)做了一系列工作。

　　一、高點謀局，深度做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及研究

　　為了轄區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，摸清家底，找準方向，區(qū)政府展開了“鹽田區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題研究，并形成了《鹽田區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，相對全面地剖析了當前生命健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，通過對國內(nèi)多個地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究和對比，以及對深圳市的生命健康產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，為鹽田區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展目標和重點發(fā)展領域方面給了出明確意見，提出了鹽田“雙環(huán)驅動”的發(fā)展模式、“兩高地、三中心、一長廊”的產(chǎn)業(yè)空間布局以及發(fā)展路徑。該報告對轄區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)的調(diào)研相對深入，提供了比較詳實和實用的基礎數(shù)據(jù)和信息，為轄區(qū)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)下一步工作部署提供了有十分價值的借鑒和參考。

　　二、內(nèi)修實力，強化產(chǎn)業(yè)政策和服務軟環(huán)境

　　（一）加強政策集成，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為貫徹落實中共深圳市委、深圳市人民政府《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》和《深圳市促進科技創(chuàng)新若干措施》，我區(qū)配套推出了《鹽田區(qū)關于提升企業(yè)競爭力和促進科技創(chuàng)新的若干措施》。該政策的出臺，一是強化對科技創(chuàng)新的支持。《措施》填補了新型研發(fā)機構建設支持、國家高新技術企業(yè)認定等方面的政策空缺。二是提升了產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性。過去轄區(qū)的政策相對零散，《措施》的整體結構性更強，全面考慮到科技類企業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)的需要。既有對研發(fā)主體的扶持，又有對科技載體的資助，還對研發(fā)活動給予了更大力度的支持。三是提升了支持力度。《措施》中的多項支持標準，如國高企業(yè)新認定獎勵30萬元，發(fā)明專利單個最高資助8000元，都達到了全市前列甚至最高水平。

　　（二）加強企業(yè)服務，共破發(fā)展難題。加強與轄區(qū)生命健康企業(yè)的溝通，及時了解企業(yè)發(fā)展中遇到問題，做到事事有反饋，件件有回應。就華大、安多福等企業(yè)提出的人才住房需求，我區(qū)積極協(xié)調(diào)，想方設法盡力解決。我區(qū)已經(jīng)起草了《鹽田區(qū)公租房分配辦法》，對轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才公租房問題提出了系統(tǒng)性解決方案，目前已進入征求意見階段。

　　三、全面發(fā)力，大力推進產(chǎn)業(yè)引進及培育

　　（一）深挖載體資源，首個健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功運營。深圳大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園是鹽田建區(qū)以來規(guī)模最大、功能最全面、專業(yè)特色最突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)建工作中，區(qū)政府開展了多項創(chuàng)新舉措;一是聯(lián)手深創(chuàng)投和大百匯集團，探索三方共建園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。既發(fā)揮鹽田區(qū)政府的政策引導作用，又充分利用深創(chuàng)投龐大的項目資源和專業(yè)的投融資能力，同時借助大百匯優(yōu)質(zhì)的載體空間，為園區(qū)的發(fā)展持續(xù)導入優(yōu)質(zhì)項目、高端人才和先進技術。二是突出產(chǎn)融結合推動園區(qū)發(fā)展。三方將投資成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，基金目標規(guī)模20億元人民幣，首期規(guī)模2億元人民幣，精準投向并支持園區(qū)內(nèi)成長性較好的企業(yè)和項目發(fā)展。三是積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的引導作用。鹽田區(qū)政府為園區(qū)出臺專項扶持政策，對企業(yè)入駐、租金、人才住房等方面的提供扶持，助力園區(qū)入駐企業(yè)加速發(fā)展。目前，安發(fā)集團已簽約落戶園區(qū)，將在園內(nèi)設立集合安發(fā)集團中國區(qū)域運營管理中心、科研中心（同濟安發(fā)天然藥物研究院深圳分院）、國際交流和貿(mào)易、營銷結算中心、甘諾寶力學院、新功能性飲料公司管理中心、甘諾寶力全國連鎖店管理中心，有力推動鹽田區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，10個重點項目正式落戶園區(qū)，涵蓋基因測序、影像診療、生物傳感設備等領域。

　　（二）辦好雙創(chuàng)大賽，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能。結合今年區(qū)黨代會報告和區(qū)政府工作報告中提出“全方位推動生命健康產(chǎn)業(yè)”的工作要求，我區(qū)將繼續(xù)舉辦生物醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在去年的深創(chuàng)賽中，我區(qū)的參賽隊伍表現(xiàn)出了極高的專業(yè)水平和競賽水平，選送至市級比賽后更是表現(xiàn)搶眼，在全市行業(yè)決賽中，我區(qū)的6個項目分獲一、二、三等獎和優(yōu)勝獎。在深創(chuàng)賽總決賽中，鹽田區(qū)的2個晉級項目再續(xù)強勢，終獲大賽一、三等獎。其中，遠離兩癌工作組團隊的“互聯(lián)網(wǎng)宮頸癌防控”問鼎了深創(chuàng)賽團隊組總冠軍。至此，鹽田區(qū)包攬了今年深創(chuàng)賽生物和生命健康行業(yè)決賽和總決賽團隊組的第一名。雙創(chuàng)大賽不僅活躍了轄區(qū)的行業(yè)氛圍，更成為我區(qū)篩選優(yōu)質(zhì)的平臺。賽后，我區(qū)積極對接，已有3個獲獎項目落戶鹽田。

　　（三）借力專業(yè)機構，全面產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極對接深圳市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會、深圳國家高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、藍色彩虹等產(chǎn)業(yè)孵化和公共技術服務專業(yè)機構，吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源落戶，推動前沿創(chuàng)新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進生命健康產(chǎn)業(yè)在我區(qū)形成集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。與深圳基因產(chǎn)學研資聯(lián)盟加強交流和合作，依托聯(lián)盟目前主力建設的知識產(chǎn)權平臺（包括標準建設平臺、認證體系、知識產(chǎn)權池、知識產(chǎn)權交易平臺），人才平臺（包括人才培養(yǎng)及人才庫建設），商務平臺（包括創(chuàng)新市場渠道搭建、項目孵化及投融資服務），探索建設生物和生命健康產(chǎn)業(yè)公共服務平臺,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚的軟環(huán)境。

　　隨著上述工作的逐步推開，我區(qū)將形成生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)引入、培育和壯大的過程中將提供更具優(yōu)勢的條件，為打造生命健康產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎。

　　                               深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　                                  2018年7月30日